Прокуратура РСО-Алания

362003, г. Владикавказ

ул. Пушкинская, 8

(8672) 53-55-70

info@procuror-osetia.ru

Доклад прокурора республики В.П. Векшина на расширенном заседании коллегии прокуратуры РСО-Алания по итогам работы за 2011 год.

27.01.2012

В отчетном периоде 2011 года деятельность органов прокуратуры РСО-А при реализации надзорных полномочий была направлена на соблюдение социальных прав граждан, пресечение нарушений прав несовершеннолетних, инвалидов и пенсионеров в сферах социального обеспечения, на рынке труда, в жилищно-коммунальном секторе, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, повышению эффективности борьбы с преступностью, противодействию коррупции и экстремизму.
* * *
При осуществлении надзорной деятельности за исполнением законов, соблюдением прав граждан прокуроры были ориентированы на более качественную подготовку актов прокурорского реагирования, принципиальную оценку выявленных нарушений закона и принятию мер по их устранению.
При снижении количества предъявленных исков в интересах граждан, их сумма увеличилась на 39 млн. рублей и составила более 113 млн. рублей.
По результатам рассмотрения представлений прокуроров возросло на 20% число должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, количество которых составило 2704. Результативность рассмотрения представлений составила 98% (81).
По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 1736 должностных лиц, с 263 до 321 увеличилось количество возбужденных уголовных дел по материалам прокурорских проверок. Опротестовано 3634 незаконных правовых актов.
Прокуратурой республики своевременно принимались меры по устранению нарушений при выплате заработной платы, что способствовало поддержанию стабильности в социально-экономической сфере. Суммарная задолженность по заработной плате в 2011 году сократилась с 57,3 млн. рублей до 846 тыс. рублей, которая образовалась в ГУ «Дигорское АТП». Принимаются меры по ее погашению.
Не менее важным в прошедшем году для органов прокуратуры было обеспечение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Прокурорами пресекались факты незаконного сбора денежных средств с собственников жилых помещений многоквартирных домов, их нецелевому расходованию, несвоевременной подготовке объектов к осенне-зимнему периоду, нарушения порядка предоставления коммунальных услуг, выявлялись факты завышения стоимости работ при проведении капитального ремонта жилых домов с использованием бюджетных средств, выделенных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
По результатам прокурорских проверок в данной сфере увеличилось количество выявленных нарушений законов со 184 до 392, внесенных представлений с 54 до 128, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 120 (36) должностных лиц, 51 (13) привлечен к административной ответственности, с 8 до 18 возросло количество уголовных дел, возбужденных по материалам прокурорских проверок. В целом по республике количество уголовных дел, возбужденных по фактам хищений в сфере ЖКХ, увеличилось с 3 до 43, ущерб по которым составил 12,2 млн. рублей. В суд направлено 18 уголовных дел.
Учитывая, что в текущем году на реформирование ЖКХ будет выделено более 181 млн. рублей, органами прокуратуры совместно с правоохранительными и контролирующими органами будет отслеживаться ситуация о состоянии законности в данной сфере.
Следует отметить активную работу в данном направлении прокуроров Северо-Западного, Иристонского и Кировского районов.
* * *
Исполнение законов о несовершеннолетних и молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.
При защите прав и интересов несовершеннолетних прокурорами пресекались нарушения законов по стипендиальному обеспечению учащихся и студентов, устранялись несоответствия учредительных документов образовательных учреждений, для устранения нарушений в суды направлено 764 (240) исковых заявлений о признании пунктов родительских договоров о внесении платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении недействительными, в целях социальной защиты детей-инвалидов в суды направлено 18 исковых заявлений об обязании глав администрации местного самоуправления установить пандусы в общеобразовательных учреждениях, 43 исковых заявления об обязании привести спортивные площадки в соответствие с требованиями законодательства по оборудованию их элементами полосы препятствий (все удовлетворены).
По инициативе прокуратуры в настоящее время Министерством образования и науки разрабатывается «Положение о службе постинтернатной адаптации выпускников детских домов».
В интересах всех нуждающихся из числа детей-сирот (232) прокуратурой направлено 177 (55) исковых заявлений в суды о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. Руководством республики в текущем году увеличено с 10 до 50 млн. рублей финансирование на приобретение жилья для детей-сирот.
Наиболее положительные результаты в надзорной деятельности по защите прав несовершеннолетних достигнуты прокурорами Ардонского, Иристонского, Затеречного, Дигорского, Моздокского районов. Необходимо активизировать работу прокурору Правобережного района.

* * *

В истекшем году деятельность правоохранительных органов осуществлялась в условиях сохраняющейся тенденции сокращения числа зарегистрированных преступлений почти на 6%, количество которых составило 6618 (7028) преступлений.
Произошло снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 8,4%, средней тяжести на 3,5%, небольшой тяжести на 7,0%. Увеличилось число вымогательств (13), угонов транспортных средств (38), хулиганства (17), фальшивомонетничества (36), выявлено 504 факта незаконного ношения и хранения огнестрельного оружия (+51,8%).
Необходимо принятие дополнительных мер по профилактике преступности несовершеннолетних (+12,0%), рецидивной преступности (+16,6%).
Правоохранительными органами республики проведена определенная работа по противодействию преступности.
Сохранилась положительная динамика по направленным в суд уголовным делам, количество которых по органам следствия увеличилась на 11,4%, по органам дознания на 18%.
Снизилась прекращаемость уголовных дел по органам следствия на 7,8%, дознания на 49%.
Увеличилось число выявленных лиц, совершивших преступления с 3441 до 3748, из которых 157 (128) несовершеннолетние. Осуждено 3339 лиц, что на 463 или 16% больше, чем в 2010 году.
В числе задач, которые необходимо решать правоохранительным органам, это повышение эффективности работы оперативных подразделений, раскрываемости преступлений, качества предварительного следствия и, прежде всего, соблюдение сроков следствия, установленного законом.
В 2011 году количество уголовных дел, оконченных в срок свыше 2 месяцев увеличилось на 31,7%. Безусловно в ряде случаев это связано со сложностью расследования дел, проведением экспертиз, но при наличии фактов волокиты, допускаемой органами следствия и дознания при расследовании дел, всем прокурорам необходимо принимать меры реагирования с постановкой вопроса об ответственности виновных лиц.
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания прокурорами выявлялись нарушения прав участников уголовного судопроизводства, необоснованное привлечение к уголовной ответственности. За истекший период прокурорами отменено 72 (29) незаконных постановления о возбуждении уголовных дел, более 6 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, на 50% больше (946) отменено незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания.
В результате принятых мер максимально снижено количество необоснованных решений о приостановлении уголовных дел ввиду невозможности участия обвиняемого в деле (п.3 ст. 208) со 138 до 9 преступлений, в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого (обвиняемого) с 65 до 20 преступлений. Обеспечена законность принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям, количество которых сократилось со 173 до 13.
Выявлено и дополнительно поставлено на учет 379 ранее незарегистрированных преступлений, что на 12,9% больше чем в 2010 году.
Несмотря на снижение числа необоснованно привлеченных к уголовной ответственности граждан с 26 до 20, в том числе содержавшихся под стражей с 17 до 8, количество их остается достаточно высоким.
Прокуратурой республики принимались меры по выявлению и пресечению нарушений законности, привлечению к ответственности виновных. Руководством МВД выработан принципиальный подход к рассмотрению представлений прокуроров и принятию мер по устранению выявленных нарушений закона и персональной ответственности виновных лиц.
Возросло количество внесенных представлений с 348 до 445, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 585 (280) должностных лиц правоохранительных органов, допустивших нарушения законов на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
* * *
В связи с наделением органов прокуратуры функцией ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния следственной работы и прокурорского надзора в текущем году нам необходимо будет осуществить ряд организационных и практических мероприятий по обеспечению целенаправленного и системного подхода к осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законности в субъектах учета.
Руководителями всех правоохранительных органов определен состав межведомственной рабочей группы по осуществлению единого ведомственного статистического учета, подготовлен план работы группы, который необходимо реализовать.
Ответственность за надлежащую организацию этой деятельности возлагается лично на прокуроров.
* * *
В отчетном периоде правоохранительными органами республики проведена определенная работа по противодействию коррупции. Следует отметить более активную деятельность постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, инициативу оперативных сотрудников МВД и УФСБ республики при проведении совместных проверок по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, количество которых возросло с 427 до 447 или на 5%, взяточничество на 5,4%.
Активизировалась работа прокуроров по надзору за исполнением государственными и муниципальными служащими ограничений и запретов, о чем свидетельствует увеличение количества таких фактов с 88 до 147, по которым по требованиям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 118 должностных лиц.
По вскрытым нарушениям в сфере распоряжения и использования государственного и муниципального имущества количество внесенных представлений возросло с 9 до 21, возбуждено 3 уголовных дела. Пресечено 145 нарушений закона при закупках для государственных и муниципальных нужд, с 71 до 134 увеличилось количество выявленных нарушений в сфере бюджетных правоотношений, по которым прокурорами к дисциплинарной ответственности было привлечено 46 должностных лиц, возбуждено 20 уголовных дел.
Эффективность надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии коррупции повысилась по выявленным нарушениям закона на 9%, принесению протестов на 7%, внесению представлений на 43%, число привлеченных к дисциплинарной ответственности должностных лиц возросло с 359 до 530, к административной с 13 до 37, возбужденных уголовных дел по материалам прокурорских проверок с 63 до 88. В результате принятых прокурорами мер увеличилось с 6 до 71 млн. рублей сумма возмещенного преступлениями ущерба.

* * *

В работе органов прокуратуры значительное внимание уделялось вопросам противодействия терроризму, экстремистской деятельности и в сфере межнациональных отношений.
В условиях, когда существует идеология экстремизма, каналы ее распространения, внимание правоохранительных органов в противодействии проявлениям терроризма и экстремизма необходимо акцентировать на их раннее предупреждение.
В истекшем году прокуратурой республики были проведены совместные проверки исполнения религиозными и некоммерческими организациями законодательства о противодействии экстремистской деятельности, свободе совести и религиозных объединениях. В настоящее время на территории республики осуществляют свою деятельность 17 мечетей, 22 православные церкви и монастыря, 32 религиозных организации.
В результате проверок были выявлены факты бездействия органов местного самоуправления по мониторингу за деятельностью на их территории религиозных организаций, а также деятельности религиозных организаций не по адресу юридической регистрации, по которым внесены акты прокурорского реагирования.
Проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности были проведены во всех муниципальных образованиях республики, в ходе которых выявлено более 370 нарушений закона. Для их устранения было внесено 192 представления, принесено 7 протестов, в суды направлено 53 иска о признании незаконными бездействия должностных лиц администрации местного самоуправления, к дисциплинарной ответственности привлечено 138 должностных лиц.
Во всех органах местного самоуправления республики вопросы реализации профилактических мер по предупреждению экстремистской деятельности, по предложению прокуроров, закреплены за конкретными специалистами администрации.
Мерами прокурорского реагирования устранены нарушения закона о свободе совести и религиозных объединениях при организации и проведении тематических лекций религиозной направленности вне рамок образовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях.
Необходимо обеспечить надлежащий уровень взаимодействия и координации правоохранительных органов по исполнению требований законов об антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения (208), особой важности (40) и потенциально опасных объектов (146), принимать необходимые меры по реальному устранению ранее выявленных нарушений, по которым только в истекшем году к дисциплинарной ответственности было привлечено 166 должностных лиц и 144 к административной ответственности.
Требуется принять комплекс дополнительных мер по активизации системного мониторинга открытых технических каналов связи, в том числе сети Интернет, на предмет выявления провайдеров и отдельных лиц, размещающих на сайтах экстремистские материалы и призывы, направленные на разжигание национальной ненависти либо вражды.
В предстоящий период необходимо обеспечить соблюдение законности и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, обратив особое внимание законности проведения митингов, шествий, пикетирований в местах массового пребывания граждан.

Прокуратуры

Северной Осетии

Прокуратура Моздокского района

г. Моздок
(8-236) 3-24-28, 3-42-42
mozdok@procuror-osetia.ru

Прокуратура Кировского района

г. Эльхотово
(8-235) 5-15-49
kirov@procuror-osetia.ru

Прокуратура Правобережного района

г. Беслан
(8-237) 3-18-56
beslan@procuror-osetia.ru

Прокуратура Пригородного района

с.Октябрьское
(8-238) 2-20-01
prigorod@procuror-osetia.ru

Прокуратура республики

г. Владикавказ
(8672) 53-55-70

Прокуратура Ардонского района

г. Ардон
(8-232) 3-06-10, 3-12-47, 3-05-51
ardon@procuror-osetia.ru

Прокуратура Дигорского района

г. Дигора
(8-233) 91-3-04
digora@procuror-osetia.ru

Прокуратура Ирафского района

г. Чикола (8-234) 3-26-14, 3-14-47
iraf@procuror-osetia.ru

Прокуратура Алагирского района

г. Алагир
(8-231) 3-22-78, 3-24-94
alagir@procuror-osetia.ru
Телефоны первой необходимости
Пн. Вт. Ср. Чт. Пт. Сб. Вс.
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31